11 октября состоялись слушания по проекту Устава Чайковского городского округа. Это главный документ для 50 сельских населённых пунктов и города Чайковского.

Устав соответствует

Краткое содержание проекта Устава на слушаниях представил председатель правового комитета районной администрации Радик Мифтахов. Он сообщил, что за основу документа взят модельный документ, разработанный Управлением Министерства юстиции России по Пермскому краю. Это сделано для того, чтобы ускорить процедуру согласования. Предлагаемый на слушания Устав включает в себя 10 глав и 68 статей. Главный документ округа носит не окончательный вид и будет изменяться, если этого потребует федеральное законодательство.

Эксперт публичных слушаний, заместитель начальника правового отдела ИФНС России по г. Чайковскому Вадим Гуляев заключил, что, по мнению экспертной группы, данный документ соответствует действующему законодательству, недочетов не выявлено.

Предлагаемые изменения

Член оргкомитета по подготовке публичных слушаний, управляющая Думы Анастасия Треногина сообщила, что до публичных слушаний в оргкомитет поступили предложения по внесению изменений от председателя городской Думы, исполняющего полномочия главы города Чайковского, муниципальных служащих, населения. Поступившие предложения касались редактирования ряда статей, касающихся формирования и принятия бюджета городского округа, официальных символов и наград Чайковского городского округа, праздновании Дня города, возможности осуществления депутатами своей деятельности на постоянной основе, т.е. за оплату.

Депутат Ольга Шестакова внесла свои предложения по изменениям в Устав:

– В связи с тем, что у нас депутаты и председатель Думы осуществляют полномочия на непостоянной основе, мы умаляем права депутатов, так как в федеральном законодательстве сказано, что депутаты могут работать как на постоянной, так и на непостоянной основе. В федеральном законе № 131 сказано, что 10 % депутатов могут работать на постоянной основе.

Депутат Антон Андреев предложил добавить в Устав пункт про удостоверение и нагрудный знак депутата:

– Удостоверение даёт право в пределах своей компетенции беспрепятственно посещать все органы государственной власти, местного самоуправления, все предприятия, вне зависимости от форм организации. Иногда есть смысл проконтролировать не только администрацию, но и подрядную организацию.

Это были далеко не все предложения от населения и депутатов, однако именно они вызвали бурное обсуждение со стороны бывших депутатов Думы и Земского собрания, сотрудников администрации и общественности. Хотя действующие депутаты Думы не раз подчеркнули, что речь не идёт о предоставлении заработной платы конкретным народным избранникам или председателю Думы, а о том, чтобы такая возможность была в принципе включена в главный документ округа.

Тем не менее, большая часть участников слушаний приняли это предложение слишком буквально, говоря о том, что ранее депутаты Земского собрания или Думы работали только на непостоянной основе. Однако внесение изменений в Устав еще не говорит о том, что обязательно появятся депутаты на заработной плате. Для начала они должны принять соответствующие изменений и Устав 2/3 голосов от установленной численности т.е. 17 голосами. Только после этого вопрос о работе депутатов на постоянной основе можно будет включить в повестку заседания Думы, но и на нём он может быть не поддержан.

Сельский староста

К сожалению, не нашло большой поддержки замечание председателя Совета ветеранов Галины Слепневой о том, что в проекте Устава недостаточно полно отражена система административного управления пятьюдесятью сельскими поселениями, входящими в состав Чайковского городского округа.

В Уставе действительно появилась статья № 13 «Староста сельского населённого пункта». В ней говорится, что староста может назначаться для решения вопросов местного значения сельского населённого пункта. Его назначает Дума сроком на 5 лет по результатам схода граждан, при этом кандидат на этот статус не может быть государственным или муниципальным служащим, состоять в трудовых отношениях с органами местного самоуправления. Далее говорится, что гарантии деятельности статуса старосты могут устанавливаться решением Думы. Иных положений в документе не оговаривается, что действительно вызывает множество вопросов. В том числе о том, как будут формироваться территориальные управления на селе, которые обещали образовать в ходе создания Чайковского городского округа.

По итогам слушаний оргкомитетом были приняты в работу 49 предложений и поправок в проект Устава. Окончательная редакция документа будет принята Чайковской городской Думой.