Предприниматели, работающие на микрорынках на Заре, Уральской и в Завокзальном получили уведомления о демонтаже своих торговых точек до 1 июля. Прокуратура не согласна с такими действиями администрации округа.

Перед фактом

Ранее предприниматели осуществляли работу на микрорынках в микрорайонах «Заринский», «Завокзальный» и «Уральский» на основании договоров, ежегодно заключаемых с администрацией. В этом году из-за объединения в округ сотрудники администрации предложили не торопиться с перезаключением договоров, а 22 апреля направили собственникам павильонов, которые считаются нестационарными торговыми объектами (НТО), уведомления о демонтаже в связи с истечением срока действия договора. Иных основания в документе не указано.

– С начала года мы звонили, приходили в администрацию, где нам объясняли, что наши договора в процессе подготовки, – рассказал один из предпринимателей, работающих на микрорынке в микрорайоне «Заринский». – Сначала они [сотрудники администрации] переезжали с одного места на другое, потом были еще какие-то проблемы. В итоге нас поставили перед фактом, вручив уведомления о сносе. Нам предлагают участвовать в аукционе на право аренды мест для размещения нестационарных торговых объектов, но какова вероятность, что я выиграю именно то место, где расположен мой павильон? Кроме того, никто из предпринимателей не имеет опыта участия в электронных аукционах. Опять же нам говорят, что павильоны необходимо приводить в соответствии с новым видами нестационарных торговых объектов, а если эти правила снова изменят через год?

Свободный доступ?

Ранее у предпринимателей было преимущественное право на заключение договоров, т.к. они работают на этих местах не первый год. Более того, они готовы заключить договоры, но администрация не соглашается на это, ссылаясь на то, что этот пункт исключен из краевого порядка разработки и утверждения схемы размещения НТО.

– Все направлено на то, чтобы обеспечить свободный доступ каждому коммерсанту. Как бы нам не хотелось поддержать своих городских предпринимателей, мы вынуждены идти на открытые торги через аукцион, – сообщила Лариса Елькина. – Надеемся, что они обязательно поучаствуют в конкурсах – в июне мы обучим их этому – узаконят правоотношения и будут работать в ближайшие пять лет без негативных последствий, в том числе для горожан.

По словам Ларисы Елькиной, всё это делается для приведения НТО к нормативному состоянию. «Надо урегулировать этот рынок, чтобы был понятен вход на него», – пояснила она, ссылаясь на то, что подобная работа не так давно была проведена в  сфере наружной рекламы. Тем не менее, в администрации ещё не определились с ценой права размещения НТО – только после этого можно будет объявлять торги. Таким образом, предприниматели не знают, когда им придётся покинуть павильоны, кроме того, у каждого трудится как минимум 2-3 человека, которым крайне важно знать, продолжат ли они работу.

Интересно, что все три микрорынка значатся в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, утверждённой решением Чайковской городской Думы на 5 лет, до 2021 года. Сейчас в администрации разрабатывается новая схема, но она ещё не утверждена.

Предполагается, что из новой редакции документа будет исключена первая линия микрорынка на Уральской, вдоль улицы Советской. Её предложено демонтировать и не проводить аукционы на право размещения НТО. «Здесь проходит «Путь чемпиона» – дорога на федеральный центр «Снежинка», это лицо города и оно должно быть ухоженным», – считает начальник городского управления земельно-имущественных отношений Лариса Елькина.

На защите прав

Тем временем предприниматели решили отстаивать свои права, так как они надеялись, что будут работать вплоть до 2021 года в соответствии с действующей Схемой размещения НТО. Они уже обратились за помощью к юристу и в Чайковскую городскую прокуратуру. В последней инстанции тщательно разобрались в вопросе и 29 мая объявили Ларисе Елькиной предостережение о недопустимости нарушения закона. Это документ на пяти листах со ссылками на нормативные акты. Его главный вывод – действия администрации могут привести к нарушению закона.

В предостережении прокуратура ссылается на Стратегию развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года. В пункте 3.2.2 документа говорится, что при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании предпринимателя продолжать торговую деятельность по истечении сроков размещения НТО необходимо обеспечивать продление договоров без проведения конкурентных процедур. Кроме того, при необходимости освобождения места размещения, как например, на микрорынке на Уральской, должны быть предоставлены равноценные места по принципу «меняется место – сохраняется бизнес».

– Получается, что администрация без каких-либо значимых поводов решила изменить правила игры, хотя есть утвержденная Схема размещения НТО, действующая до 2021 года, – констатировал помощник Чайковского городского прокурора Алексей Неустроев. – Предприниматели имели полное право в дальнейшем продлить договоры и осуществлять свою деятельность. В случае реального исполнения уведомлений о демонтаже будет допущено незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность, что влечет за собой уголовную ответственность.

Пока рано ставить точку в данном вопросе. Тем не менее прокуратура намерена следить за развитием ситуации. Если администрация не прислушается к её доводам, чиновники могут быть привлечены к административной и даже уголовной ответственности.

Екатерина Шмыкова